Федеральный Закон О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
2) антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта;
3) безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства;
4) инженерно-технические средства охраны - технические средства охраны и инженерно-технические средства защиты объекта топливно-энергетического комплекса, предназначенные для предотвращения несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса или выявления несанкционированных действий в отношении объекта топливно-энергетического комплекса;
5) критически важные объекты топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения;
6) критические элементы объекта топливно-энергетического комплекса - потенциально опасные элементы (участки) объекта топливно-энергетического комплекса, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта топливно-энергетического комплекса, его повреждению или к аварии на объекте топливно-энергетического комплекса;
7) линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов;
8) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
9) объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;
10) охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса - здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;
12) потенциально опасные объекты (участки) топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса (территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;
13) субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса;
14) требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 3. Цели и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
2. Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз;
3) категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;
4) разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
5) разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса;
6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
7) осуществление контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
8) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 4. Принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
Основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
4) непрерывность;
5) интеграция в международные системы безопасности;
6) взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
7) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 5. Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса
1. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования учитываются:
1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;
2) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;
3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;
4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;
5) наличие на объекте уязвимых мест.
2. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:
1) объекты высокой категории опасности;
2) объекты средней категории опасности;
3) объекты низкой категории опасности.
3. Исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
5. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации.
3. Объекты топливно-энергетического комплекса, обеспечение безопасности которых осуществляется исключительно подразделениями и (или) организациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, определяются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым Президентом Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Статья 7. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
2. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не могут передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их части, входящие в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельные участки, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок согласования определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону.
2. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.
3. В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.
4. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.
5. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.
6. Информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
7. Паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса
1. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.
2. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:
1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;
2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
3. Обеспечение физической защиты строящегося объекта топливно-энергетического комплекса, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности, должно осуществляться на стадии строительства.
4. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Статья 10. Требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов топливно-энергетического комплекса
1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не принимаются лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;
2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет.
2. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статья 11. Обеспечение безопасности информационных систем объектов топливно-энергетического комплекса
1. В целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса субъекты топливно-энергетического комплекса создают на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
2. Информация о системах, указанных в части 1 настоящей статьи, является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами. Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 12. Права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право:
1) в установленном порядке получать от уполномоченного федерального органа исполнительной власти информацию в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
3) привлекать для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, имеющие право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие, боевое ручное стрелковое оружие, а также специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
2. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны:
1) незамедлительно информировать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 163-ФЗ)
2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения;
4) осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.
3. Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
Нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Ответственность за причинение вреда в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса
Гражданско-правовую ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, а также государству в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса несет субъект топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Страхование ответственности за причинение вреда в результате террористического акта на объекте топливно-энергетического комплекса
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте топливно-энергетического комплекса, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией.
Статья 16. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.
2. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Особенности обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами системы газоснабжения, и организации, эксплуатирующие такие объекты, кроме мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обязаны обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций на таких объектах.
2. Субъект топливно-энергетического комплекса, владеющий на праве собственности или ином законном праве объектом системы газоснабжения, и организация, эксплуатирующая такой объект, обеспечивают его готовность к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.
3. Требования обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса с учетом их особенностей определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 163-ФЗ)
Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Статьи 7, 10, 12 и 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
Президент Российской Федерации Д.Медведев
Москва, Кремль
21 июля 2011 года
N 256-ФЗ
_________________
Приложение
к Федеральному закону
"О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса" Срок действия ______________________ паспорта: (Гриф по заполнении) до "__" _________ 20__ г. Экз. N ______
СОГЛАСОВАНО
Председатель антитеррористической комиссии
__________________________________________
(Ф. И. О.)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель _____________________________
(наименование организации, Ф. И. О.)
"___" __________ 20__ г.
П А С П О Р Т
безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ___________________________________________________________________
(наименование объекта) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
г. ______________
20__ г. ___________________________________________________________________
(основание оформления паспорта: решение региональной
антитеррористической комиссии, приказ руководителя организации) ___________________________________________________________________
(полные наименования объекта, организации, полный почтовый
адрес, телефон) ___________________________________________________________________
(отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта) ___________________________________________________________________
(наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон) ___________________________________________________________________
(Ф. И. О. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны) ___________________________________________________________________
(Ф. И. О. заместителя руководителя по режиму и безопасности,
служебный, мобильный телефоны) ___________________________________________________________________
(Ф. И. О. руководителя подразделения охраны, служебный,
мобильный телефоны)
1. Общие сведения об объекте, организации
1. Основная территория ___________________________________________________________________
(зоны, территории, административно-производственные здания и
сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) ___________________________________________________________________
(общая площадь, кв. м) ___________________________________________________________________
(периметр, м)
2. Объекты вне основной территории ___________________________________________________________________
(зоны, территории, административно-производственные здания и
сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) ___________________________________________________________________
(общая площадь, кв. м) ___________________________________________________________________
(периметр, м)
3. Сведения о персонале объекта (организации) ___________________________________________________________________
(общая численность работающих на объекте, в том числе на его
элементах, человек)
4. Режим работы объекта (организации) ___________________________________________________________________
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная
численность работающих на объекте ___________________________________________________________________
человек в одной смене в дневное и ночное время,
в том числе на его элементах)
5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов ___________________________________________________________________
(суммарное значение всех материальных активов (основных средств)
объекта (организации), тыс. руб.)
6. Износ основных производственных фондов ___________________________________________________________________
(среднее значение морального и физического износа основного
производственного оборудования, зданий и сооружений, процент)
7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности ___________________________________________________________________
(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению
доступа и защите)
8. Характеристика местности и природно-климатические условия ___________________________________________________________________
(среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и
сезонные: направление и скорость ветра, ___________________________________________________________________
среднесуточная температура, относительная влажность, количество
атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения
силы ветра и температуры)
9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту |---|--------------|------------------|-------------|-------------| | N | Наименование | Характеристика | Сторона |Расстояние до| |п/п| объекта |(количество людей)|расположения | объекта, м | |---|--------------|------------------|-------------|-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |---|--------------|------------------|-------------|-------------| |---|--------------|------------------|-------------|-------------|
10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям |---|--------------------------------------|--------|-------------| | N | Вид транспорта и транспортных |Наимено-|Расстояние до| |п/п| коммуникаций | вание |транспортных | | | | |коммуникаций,| | | | | м | |---|--------------------------------------|--------|-------------| |1 |Автомобильный (шоссе, дороги, | | | | |автовокзалы, автостанции и прочее) | | | |---|--------------------------------------|--------|-------------| |2 |Железнодорожный (железнодорожные пути,| | | | |вокзалы, станции, платформы, переезды | | | | |и прочее) | | | |---|--------------------------------------|--------|-------------| |3 |Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, | | | | |военные аэродромы, вертолетные | | | | |площадки, взлетно-посадочные полосы | | | | |и прочее) | | | |---|--------------------------------------|--------|-------------| |4 |Водный (морские и речные порты, | | | | |причалы) | | | |---|--------------------------------------|--------|-------------|
11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте
Пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы |----|---------------|---------------------------------|----------| |Тип |Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс | | | | |опасности | |----|---------------|---------------------------------|----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |----|---------------|---------------------------------|----------| |----|---------------|---------------------------------|----------|
Химически и биологически опасные вещества и материалы |----|---------------|---------------------------------|----------| |Тип |Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс | | | | |опасности | |----|---------------|---------------------------------|----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |----|---------------|---------------------------------|----------| |----|---------------|---------------------------------|----------|
Токсичные, наркотические, психотропные вещества,
сильнодействующие яды и препараты |----|---------------|---------------------------------|----------| |Тип |Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс | | | | |опасности | |----|---------------|---------------------------------|----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |----|---------------|---------------------------------|----------| |----|---------------|---------------------------------|----------|
2. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и
выявление критических элементов объекта
1. Перечень потенциально опасных участков объекта |---|-----------------|-------------|--------|----------|---------| | N | Наименование |Наименование | Коли- |Конструк- |Характер | |п/п|производственно- |потенциально |чество | тивные и |возможной| | | технологичес- | опасного | рабо- |технологи-|аварийной| | | кого процесса | участка |тающих, | ческие |(чрезвы- | | | | объекта |человек | элементы | чайной) | | | | | | |ситуации | |---|-----------------|-------------|--------|----------|---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|-----------------|-------------|--------|----------|---------| |---|-----------------|-------------|--------|----------|---------|
2. Модели нарушителей ________________________________________ ___________________________________________________________________
3. Перечень критических элементов объекта |---|-------------|--------|-------|------------------|-----------| | N |Наименование |Базовые | Тип | Оценка времени |Влияние на | |п/п|критического |угрозы |наруши-|террористического |обстановку | | | элемента | | теля | акта | на иных | | | объекта | | | |критических| | | | | | | элементах | | | | | | | объекта | |---|-------------|--------|-------|------------------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|-------------|--------|-------|------------------|-----------| |---|-------------|--------|-------|------------------|-----------|
3. Оценка социально-экономических последствий террористического
акта на объекте
1. Людские потери |---|------------|-------------------------|----------|-----------| | N |Наименование| Количество человек, |Количество| Масштаб | |п/п|критического|пострадавших в результате| человек, |последствий| | | элемента | террористического акта | условия | террорис- | | | |--------|--------|-------| жизне- | тического | | | |Персонал|Персонал|Жители | деятель- | акта | | | |органи- | охраны | | ности | | | | | зации | | | которых | | | | | | | | нарушены | | |---|------------|--------|--------|-------|----------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|------------|--------|--------|-------|----------|-----------| |---|------------|--------|--------|-------|----------|-----------|
2. Экономический ущерб |---|------------|-----------|-----------|------------|-----------| | N |Наименование|Собственный| Сторонний | Общий | Масштаб | |п/п|критического|экономичес-|экономичес-|экономичес- |последствий| | | элемента |кий ущерб, |кий ущерб, |кий ущерб, |террористи-| | | | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | ческого | | | | | | | акта | |---|------------|-----------|-----------|------------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|------------|-----------|-----------|------------|-----------| |---|------------|-----------|-----------|------------|-----------|
4. Присвоение объекту категории по степени потенциальной
опасности |-----------------------------------------------------|-----------| | Наименование показателя | Значение | | |показателя | |-----------------------------------------------------|-----------| |Максимальное количество пострадавших, человек | | |-----------------------------------------------------|-----------| |Величина максимального ущерба, тыс. руб. | | |-----------------------------------------------------|-----------| |Категория объекта по гражданской обороне | | |-----------------------------------------------------|-----------| |Категория объекта по режиму | | |-----------------------------------------------------|-----------| |Категория объекта по химической опасности и (или) | | |пожаро- и взрывоопасности | | |-----------------------------------------------------|-----------| |Категория объекта по степени потенциальной опасности | | |-----------------------------------------------------|-----------|
5. Организация охраны и защиты объекта
1. Основания установления охраны ___________________________________________________________________
(номер распоряжения об установлении охраны, Ф. И. О., должность
его подписавших, наличие акта ___________________________________________________________________
региональной комиссии, дата его утверждения)
2. Структура подразделения охраны ___________________________________________________________________
(положение о подразделении охраны, вид подразделения: команда,
группа с указанием их подчиненности ___________________________________________________________________
и другие; принадлежность охраны: ведомственная,
вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная),
частные охранные организации, служба безопасности)
3. Штат подразделения охраны (перечисляются должности по штатному расписанию) |----|-----------------------------------------------|------------| | N | Наименование должности | Количество | |п/п | | единиц | |----|-----------------------------------------------|------------| | 1 | 2 | 3 | |----|-----------------------------------------------|------------| |----|-----------------------------------------------|------------| | |Итого: | | |----|-----------------------------------------------|------------|
4. Наличие организационно-распорядительных документов ___________________________________________________________________
(план и схема охраны, инструкция по организации и несению
караульной службы, должностные инструкции, ___________________________________________________________________
план проверки технического состояния и работоспособности
инженерно-технических средств охраны и прочее)
5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов ___________________________________________________________________
(наличие инструкций, кем установлены пропускной и
внутриобъектовый режимы, дата введения, порядок ___________________________________________________________________
хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков,
образцы подписей должностных лиц, наличие помещений для бюро
пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра)
6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов: Всего _____________________________________________________________ Проходных _________________________________________________________ Автотранспортных __________________________________________________ Железнодорожных __________________________________________________ Совмещенных __________________________________________________
7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду |----------------------------------------------|------------------| | Вид поста | Количество | | |--------|---------| | | единиц | человек | |----------------------------------------------|--------|---------| |Караулов | | | |----------------------------------------------|--------|---------| |Внешних постов | | | |----------------------------------------------|--------|---------| |Внутренних постов | | | |----------------------------------------------|--------|---------| |Суточных постов | | | |----------------------------------------------|--------|---------| |12-часовых постов | | | |----------------------------------------------|--------|---------| |8-часовых постов | | | |----------------------------------------------|--------|---------| |Всего | | | |----------------------------------------------|--------|---------|
8. Обеспеченность охраны
8.1. Оружием и боеприпасами ___________________________________________________________________
(наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового
оружия и патронов к нему - отдельно ___________________________________________________________________
по каждому виду, типу, модели)
8.2. Специальными средствами и служебным огнестрельным оружием ___________________________________________________________________ (количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду,
типу, модели; количество единиц служебного огнестрельного оружия
и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)
8.3. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом ___________________________________________________________________
(нормы положенности авто-, мото- и авиатранспорта и водного
транспорта, его наличие, марка, год выпуска, ___________________________________________________________________
назначение - отдельно по каждой единице)
8.4. Служебными собаками ___________________________________________________________________
(наличие питомника, вольеров и их количество для содержания
служебных собак - отдельно договорных и ___________________________________________________________________
балансовых собак; количество караульных собак, количество
блокпостов, постов глухой привязи, свободного окарауливания)
9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств ___________________________________________________________________
(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и
специальных средств, установленные ___________________________________________________________________
средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены)
10. Средний возраст сотрудников охраны ___________________________________________________________________
(лет)
11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите и охране ___________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки сотрудников
охраны и органов управления предприятия, ___________________________________________________________________
кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых
учениях, тренировках, проверках несения службы)
12. Наличие совместных (с органами внутренних дел и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, включая акты незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее; периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия ___________________________________________________________________
(наименование и дата утверждения)
6. Инженерно-технические средства охраны
1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению ___________________________________________________________________
(пог. м)
2. Содержание ограждения ___________________________________________________________________
(характеристика ограждений: капитальные, деревянные, из колючей
проволоки, сетчатые и другие, ___________________________________________________________________
протяженность в пог. м каждого участка, состояние ограждения)
3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения ___________________________________________________________________
(наличие, краткая характеристика)
4. Охранная сигнализация ограждения ___________________________________________________________________
(перечислить территории, ограждение которых заблокировано
сигнализацией, указать суммарную ___________________________________________________________________
протяженность заблокированного ограждения в пог. м, тип и
количество приборов сигнализации, установленных по периметру
ограждения)
5. Сигнализация ___________________________________________________________________
(количество лучей)
5.1. Охранная сигнализация ___________________________________________________________________
(количество лучей)
5.2. Пожарная сигнализация ___________________________________________________________________
(количество лучей)
5.3. Совмещенная охранная и пожарная сигнализация ___________________________________________________________________
(количество лучей)
5.4. Тревожная сигнализация ___________________________________________________________________
(количество лучей, куда выведены)
5.5. Наличие средств радиосвязи ___________________________________________________________________
(количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество
радиостанций)
5.6. Наличие средств телефонной связи ___________________________________________________________________
(количество постов, оборудованных телефонной связью)
5.7. Наличие средств видеонаблюдения ___________________________________________________________________
(тип и количество видеокамер, контролируемые зоны)
6. Техника контрольно-пропускных пунктов ___________________________________________________________________
(тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем,
автоматизированных систем ___________________________________________________________________
пропуска и табельного учета, механизированных ворот, применяемых
средств принудительной остановки транспорта и иных
специальных средств)
7. Наличие иных инженерных сооружений ___________________________________________________________________
(количество и содержание наблюдательных вышек, запретных зон,
контрольно-следовых полос, специальных сооружений и других)
8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охраны и пожарно-технической продукции ___________________________________________________________________
(кто обслуживает: специалисты предприятия или подрядной
специализированной организации)
7. Пожарная безопасность
1. Наличие пожарной охраны ___________________________________________________________________
(Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная
охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана,
добровольная пожарная охрана)
2. Наличие договорных подразделений Государственной противопожарной службы ___________________________________________________________________
(договорные подразделения)
3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность ___________________________________________________________________
(аттестованные аварийно-спасательные формирования предприятия, ___________________________________________________________________
технические и иные средства, порядок действия в соответствии с
планом ликвидации аварийной ситуации с участием как
специализированных, так и нештатных формирований)
8. Оценка антитеррористической защищенности
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта |---|------------|-------------|-------------|----------|---------| | N |Наименование| Категория |Привлекатель-| Модель |Требуемый| |п/п|критического|критического | ность для |нарушителя| уровень | | | элемента | элемента | совершения | |защищен- | | | | объекта по | террористи- | | ности | | | |потенциальной|ческого акта | | | | | | опасности | | | | |---|------------|-------------|-------------|----------|---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|------------|-------------|-------------|----------|---------| |---|------------|-------------|-------------|----------|---------|
2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта |---|------------|----------|--------|--------|--------|----------| | N |Наименование|Организа- |Рубежи | Рубежи |Условия | Оценка | |п/п|критического|ция охраны|обнару- |задержа-|доступа |выполнения| | | элемента |наблюдения| жения | ния | | задачи | | | объекта | | | | |физической| | | | | | | | защиты | |---|------------|----------|--------|--------|--------|----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|------------|----------|--------|--------|--------|----------| |---|------------|----------|--------|--------|--------|----------|
3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта |---|------------|----------|-------|--------|--------|-----------| | N |Наименование| Способ |Модель | Оценка | Оценка | Вывод о | |п/п|критического|предотвра-|наруши-|времени |времени |выполнении | | | элемента | щению | теля |действий|действий| задачи по | | | объекта | террори- | |охраны, |наруши- |пресечению | | | |стичесого | | мин | теля, |террористи-| | | | акта | | | мин | ческого | | | | | | | | акта | |---|------------|----------|-------|--------|--------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|------------|----------|-------|--------|--------|-----------| |---|------------|----------|-------|--------|--------|-----------|
4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта |---|------------|----------|--------|----------|--------|--------| | N |Наименование|Выполнение|Выполне-|Выполнение|Вывод о |Компен- | |п/п|критического| установ- | ние | задачи по| доста- |сацион- | | | элемента | ленных | задачи |предотвра-|точности| ные | | | объекта |требований|по физи-| щению |меропри-|меропри-| | | | | ческой | террори- |ятий по | ятия | | | | | защите |стического| защите | | | | | | | акта | | | |---|------------|----------|--------|----------|--------|--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|------------|----------|--------|----------|--------|--------| |---|------------|----------|--------|----------|--------|--------|
9. Другие сведения ___________________________________________________________________
(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов
паспорта, в том числе количество ___________________________________________________________________
размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры
занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте,
наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее
принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая
оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок
взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта)
10. Выводы
1. Объект находится в ведении (сфере деятельности) ___________________________________________________________________
(федеральный орган исполнительной власти)
2. Объект по отраслевому признаку и виду деятельности относится к категории ___________________________________________________________________
(по гражданской обороне, по режиму, по химической опасности и
(или) пожаро- и взрывоопасности)
3. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория ___________________________________________________________________
(категория)
4. Выполнение требований охраны объекта и защиты его элементов ___________________________________________________________________
5. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности ___________________________________________________________________
6. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта ___________________________________________________________________
7. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения ___________________________________________________________________
8. Вывод о системе охраны объекта (организации) ___________________________________________________________________
Приложения к паспорту:
1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части.
2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест. Члены межведомственной комиссии: _______________________________
(Ф. И. О., подпись)
_______________________________
(Ф. И. О., подпись)
_______________________________
(Ф. И. О., подпись) Составлен "___" _______ 20__ г. Актуализирован "___" ______ 20__ г.
______________